2018/03/21

Tirón de orejas del Ararteko al Ayuntamiento de Donostia por incumplir las ordenanzas municipales en la Parte Vieja


Ante la falta de respuesta del Ayuntamiento a las reiteradas denuncias realizadas por nuestra Asociación por incumplimientos de diferentes ordenanzas municipales, el Ararteko ha requerido al Consistorio a que restituya la legalidad.
El Ararteko ha atendido la queja presentada por Parte Zaharrean Bizi contra el Ayuntamiento de Donostia, en este caso, por incumplir el Plan Especial de Rehabilitación de la Parte Vieja, por la colocación de toldos, rótulos, placas y demás instalaciones en la fachada por parte de muchos locales y establecimientos de hostelería.
El Ararteko le recuerda al Ayuntamiento que “todas las comunicaciones que hagan referencia a unos hechos concretos y que denuncien el incumplimiento de la normativa urbanística deben llevar a su calificación como denuncia, y ser remitida al órgano competente para el trámite correspondiente”.  

El Ararteko le recuerda también que”el ejercicio de las potestades de disciplina urbanística son de carácter irrenunciable para las autoridades y funcionarios”.

Y concluye que “en ese contexto hay que recordar la obligación de las administraciones públicas de dar respuesta expresa a cuantas solicitudes formulen los interesados en un plazo de tiempo razonable”. Que “el incumplimiento de la orden de reposición conlleva la imposición de multas coercitivas así como las medidas cautelares requeridas para garantizar la efectividad del requerimiento”. Y que “esa administración debe continuar con el mencionado expediente administrativo hasta la restitución de la fachada a su estado original”.  


VALORACIÓN DE PARTE ZAHARREAN BIZI
 
A finales del verano del año 2017 la Asociación presentó una queja formal al ARARTEKO ante la falta de respuesta a alrededor de 300 denuncias en relación a la ocupación de espacio público, al incumplimiento de horarios, la saturación de locales, la contaminación acústica, la gestión de residuos,… 

Si bien la resolución relativa a los toldos ha sido de dominio público recientemente, es muy importante recordar que la ordenanza del Plan Especial de Rehabilitación de la Parte Vieja se viene incumpliendo desde hace años de forma sistemática por distintos gobiernos municipales.
Así lo reconocía el Ayuntamiento el pasado 8 de febrero a través de una nota publicada en su página web, añadiendo que en el análisis sobre la nueva ordenanza se tendría en cuenta “la normativa de seguridad y el acceso de los servicios de emergencia al barrio, que establece la necesidad de garantizar una anchura mínima libre en las calles de 3,5 metros y un gálibo de 4,5 metros”, precepto al que ha hecho caso omiso no solo con los toldos sino también con las terrazas.
Tras el envío del escrito por el Ayuntamiento a quienes tienen colocados toldos sin autorización, esta Asociación ha estado en el punto de mira. Sin embargo, el gobierno municipal no ha hecho públicas ni las consideraciones ni las conclusiones que el Ararteko hizo sobre los incumplimientos del Consistorio, cuestiones ambas que tienen una gran importancia pues cuestionan directamente la inacción del Ayuntamiento y su política de “mirar para otro lado” sobre las denuncias de nuestra Asociación.
Por el contrario, el Ayuntamiento sí ha hecho pública su intención de cambiar la ordenanza para que pueda tener cabida lo que la actual no permite y, mientras tanto, la Concejalía de Comercio del Ayuntamiento apoya públicamente un escrito dirigido a la Concejalía de Urbanismo por comerciantes y hosteleros pidiendo que se suspenda la resolución que el propio Ayuntamiento emitió ante el tirón de orejas del Ararteko. Petición basada, hay que resaltarlo, en premisas que no son ciertas. Una, porque el fenómeno de la expansión de los toldos no es antiguo, se produce en paralelo a la prohibición de fumar en establecimientos públicos, es decir, se trata de una anomalía relativamente reciente. Y dos, porque no se puede aducir desconocimiento de la normativa cuando en muchas de las licencias de actividad de los locales se prohíbe expresamente la colocación de todo tipo de elementos exteriores en las fachadas.
Aunque el Ayuntamiento promueve caras campañas supuestamente en favor de la ciudadanía y la mejora de sus barrios, como la campaña #GOAZEN DONOSTIA, en la práctica, lo cierto es que quebranta las reglas más básicas: hacer cumplir las normas elementales de convivencia, las ordenanzas, y contestar cuando se le interpela.
En nuestra opinión, cuando la ciudadanía presenta algo por escrito en el registro de una institución, es algo básico para la participación pública que reciba una respuesta en un plazo razonable. Mientras algo tan elemental como esto (como recuerda el Ararteko, amparado por la ley) se soslaye de manera sistemática será legítimo pensar que todo eso de la nueva gobernanza y todas esas campañas para promover Planes Integrales para la Parte Vieja y la participación ciudadana no son más que propaganda.

2018/03/01

Etxebizitza Turistikoen Ordenantzaren onarpenaren aurrean




Donostiako udal gobernuak proposatutako Etxebizitza Turistikoen Ordenantzaren onarpena salatzeko kontzentrazioa antolatu duten auzo elkarte eta gizarte plataformen balorazioa.


Ezer baino lehen, hiru alderdi hauek nabarmentzeko premia ikusten dugu:

  1. EZ DUTE ONARTU ORDENANTZARI JARRITAKO ALEGAZIO BAKAR BAT ERE.
  2. EZ DA EGIA ORDENANTZA HORREK AUKERA EMANGO DUENIK DONOSTIAKO ETXEBIZITZA TURISTIKOEN ARLOA BEHIN BETIKO ERREGULATZEKO, orain arte halako araurik ez balego bezala. Udalak dagoeneko finkatuta ditu egoitza eraikinetan hotel erabilera ezartzeari buruzko muga batzuk, HAPOaren bidez (Hiria Antolatzeko Plan Orokorra); “lehen solairuaren araua” izenez da ezaguna arau hori jendartean.
  3. HASIERAKO ONARPENA EMAN ZAION ORDENANTZA HORREK EZ DAKAR, BEREZ, IKUSKATZAILEEN KOPURUA HANDITZEA kontrolerako, ezta abiatutako espedienteak arintzeko langile administratibo gehiago izatea ere. Are gehiago: ordenantzaren testuak ez dio horri buruz ezertxo ere.

Udalak onartu berri duen ordenantzak liberalizatu egiten du orain indarrean dagoen HAPOa: izan ere, orain arte, bizitegi eraikinetako lehen solairuan soilik baimentzen ziren jarduera ekonomikoak, hotel erabilerakoak eta gisa horretakoak –ostatuak, esaterako–, kasu honetan.
Etxebizitza turistikoen alokairua merkataritza jarduera gisa hartu beharko litzateke, eta ez bizitegi erabilera gisa, eta, hala, HAPOaren arabera, “lehen solairuaren” arauaren mende gelditu behako luke, baina, aldiz, gaur onartutako ordenantzak parekatu egiten ditu etxebizitza turistikoak eta bizitegi etxebizitzak, eta ez du kontuan hartzen jarduera horrek gure auzoetako bizilagunei eragingo dizkien arazoei aurre egiteko sarbide, zarata, ingurumen eta abarri buruzko neurriak ezartzeko premia. Lehen solairuaren araua ez arintzea eskatzen dugu.

Baina, horrez gainera, ordenantza berriak BAIMENDU egiten du hura indarrean sartzen denetik turismorako etxebizitzak ezarri ahal izatea hiriko gainerako auzoetako eraikinetan –eremu bete edo asetzat izendatutakoetan izan ezik, hau da, Kaian eta Hirigune Historikoan izan ezik–, altueraren arabera eta metro koadro kopuru jakin bateko azaleretan.

Hirigune Historikora eta Kaira mugatzen du eremu asea, nahiz eta badiren Zabaldiaren eta beste auzo batzuen –Erdialdea eta Gros, adibidez– asetasun maila agerian uzten duten datu objektiboak.

Ez da aipatzen zer irizpide erabili dituen gobernu taldeak hiria A, B edo C eremuetan banatzeko, eta erabateko ziurgabetasuna sortzen du horrek. Are argiago erakusten du ordenantza honen sustatzaileek kontzentrazio hau antolatu dugun plataformek ordezkatutako herritarren eskubideak bermatzeko zer interes gutxi duten.

Baina gaur onartutako ordenantzak sustatzen duen hedapen “kontrolatu” hori etxebizitza turistikoen negozioa Donostia osora hedatzeari lege estaldura emateko tresna bat baino ez da –hala eskatu baitu, behin eta berriz, LEHIAREN EUSKAL AGENTZIAK-, eta izugarrizko ondorioak izango ditu alokairuen espekulazioa larriagotzeari, bizikidetasunaren kalitateari eta gure auzoen gizarte kohesioari dagokienez.

Azken batean, gaur onartutako ordenantzak are gehiago okertzen du donostiar askok etxebizitza duin eta eskuragarria lortzeko dute ezintasuna. Herritarrentzat, zeharo sumingarria da Donostiako alokairuen batez besteko prezioa 967 eurokoa izatea eta bizitegi erabilera iraunkorrerako gero eta etxebizitza gutxiago izatea, egoera horren eraginez eta etxebizitza sozialen parke publikoaren urritasunaren eraginez izugarri igotzen ari baita gure hirian alokairua ez ordaintzeagatiko etxegabetzeen kopurua.

Azpimarratu nahi dugu ordenantza honek ez duela arautzen hotelen eta ostatuen hedapena ere. Hori dela eta, luzamendu bat eskatzen dugu, hotel eta ostatuen lizentzien izapideak eten daitezen eskatzen dugu, lege izapidean eskatu genuen bezala.

Eta, azkenik, salatu nahi dugu ordenantza honek ez duela ezartzen –horretarako hainbat alegazio egin diren arren– zehapen araubiderik, auzokide komunitateen aurretiko adostasuna izateko baldintza, jarduera lizentzietarako aldi baterako izaera eta jarduera honek gure auzoetan dituen ondorioei aurre egiteko tasa.


ORDENANTZA HAU GIZARTE KONTSENTSURIK GABE SORTU DA, ETA GOBERNU TALDEAK AUKERA PAREGABEA GALDU DU ORDENANTZAREN BIDEZ ETXEBIZITZAK ETA AUZOAK BIZITZEKO IZAN DAITEZEN LEHENESTEKO, IRABAZIZKO NEGOZIO BIHUR DAITEZEN BULTZATU ORDEZ.

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